Partager

AIU dans le contexte européen

Actions Innovatrices Urbaines est une Initiative de l'Union Européenne qui a pour objectif de tester des idées innovantes et de soutenir les autorités urbaines vers un développement urbain durable. Elle s’inscrit dans un engagement fort de l’UE en faveur d’un renforcement de la dimension urbaine des politiques européennes.

Plus de 70% de la population européenne vit aujourd’hui en ville, et ce chiffre continuera à augmenter dans les années à venir. La plupart des défis économiques, sociaux et environnementaux que rencontre l’Europe ont une dimension urbaine, et c’est en ville qu’ils sont le plus susceptibles d’avoir de l’impact. D’autre part, c’est aussi dans les villes elles-mêmes que se trouve le potentiel pour apporter des réponses innovantes à ces défis !

Bien que la politique urbaine ne soit pas une compétence explicite de l’UE, de nombreux efforts ont été faits au cours des trente dernières années afin de donner à la politique européenne une dimension urbaine. La cohésion économique, sociale et territoriale ne peut avoir d’impact réel sans les autorités urbaines, et plus de la moitié de l’investissement public total dans l’UE provient d’autorités locales telles que les villes.

 

Vers une Approche Intégrée

De nombreux efforts ont été faits à différents niveaux et par différents acteurs. Avec les Projets Pilotes URBAN et les Community Initiatives, la Commission Européenne a permis l’acquisition d’une première expérience pratique dans le domaine. Les principaux résultats ont démontré la nécessité d’une approche intégrée horizontale et verticale pour le développement urbain durable, alliant des investissements softs et hards, et garantissant l’implication des acteurs concernés et des citoyens. L’Approche Intégrée s’est généralisée au cours de la période de programmation des Fonds Structurels 2007-2013, donnant ainsi la possibilité aux Etats Membres et aux autorités de gestion d’anticiper des mesures concrètes en faveur d’un développement urbain durable. Cela a été renforcé pour la période 2014-2020 à travers l’article 7 du règlement FEDER, qui mentionne des ressources financières accrues et de nouveaux mécanismes tels que l’Investissement Territorial Intégré.

Au niveau inter-ministériel, un rapprochement s’est opéré vers une vision commune du développement urbain durable et le soutien à l’approche intégrée. Une série de déclarations ministérielles ont permis de définir ces objectifs européens communs et leurs principes.

 

Exploiter le potentiel des villes: l’Agenda Urbain Européen

Depuis 2011, la Commission Européenne et le Parlement Européen ont redoublé d’efforts pour renforcer la dimension urbaine des politiques européennes. La Commission Européenne a ainsi lancé en  2014 une consultation publique afin de mieux comprendre les besoins au niveau des villes elles-mêmes. Des parties prenantes de l’ensemble des Etats Membres y ont répondu, confirmant la demande d’un Agenda Urbain Européen, ayant ses propres objectifs et un fonctionnement bien distinct.  

L’objectif de cet agenda est d’améliorer la façon dont les politiques européennes sont conçues puis mises en place au niveau local. Il ne s’agit pas d’élaborer des régulations supplémentaires ni de proposer de nouveaux moyens de financement, mais de trouver une méthode de travail qui soit plus adaptée aux villes et qui prennent en compte les avis et les pratiques de terrain des acteurs urbains.

L’Agenda urbain Européen propose de renforcer la dimension urbaine des politiques européennes de trois façons :

  • Des régulations mieux adaptées: renforcer le lien entre l’élaboration des politiques européennes et les pratiques sur le terrain
  • Un meilleur accès et un meilleur usage des fonds européens afin de garantir les résultats
  • Améliorer la connaissance des questions urbaines au niveau européen et encourager les villes en Europe à partager leur bonnes pratiques

En 2015, les acteurs urbains et les Etats Membres ont identifié les 12 thèmes qui représentent les principaux défis que rencontrent les villes :

  • Qualité de l'air                        
  • Economie circulaire                        
  • Integration des migrants et des réfugiés
  • Adaptation climatique                      
  • Emplois et compétences dans l'économie locale
  • Transition digitale                            
  • Logement
  • Transition énergétique                         
  • Utilisation durable des sols et solutions fondées sur la nature
  • Mobilité urbaine                              
  • Pauvreté urbaine
  • Innovation pour des marchés publics responsables

Le processus permettant de définir L’Agenda Urbain Européen rassemble des acteurs au niveau européen, national et local, afin d’adresser les questions urbaines de façon coordonnée et plus ciblée. Des partenariats, composés d’experts de différentes DG de la Commission Européenne, de villes et de réseaux tels que le CEMR ou Eurocities, établiront un plan d’action fait de propositions concrètes.

 

Quel est le rôle d’AIU?

AIU va contribuer à l’Agenda Urbain Européen.

L’Initiative est alignée sur les thèmes de l’Agenda Urbain et lancera des appels à projets réguliers sur une sélection de thèmes.

Ainsi, AIU donne aux autorités urbaines l’opportunité d’exploiter pleinement leur potentiel en testant des idées et solutions nouvelles dans le cadre des 12 thèmes. Les connaissances générées par les projets AIU seront mises à la disposition des décideurs et acteurs urbains en Europe et au-delà. Elles serviront aussi à alimenter le travail et les échanges des Partenariats de l’Agenda Urbain.